Pilier 2 du budget mobilité : quelles dépenses sont autorisées ?

Qu’est-ce que le pilier 2 du budget mobilité ? 

Le budget mobilité fédéral repose sur trois piliers. Le pilier 2 est consacré aux solutions de mobilité durable et à certains frais de logement, comme les transports publics, le vélo ou, sous conditions, le loyer et certains frais liés au crédit hypothécaire.

Autre différence importante avec le pilier 3 : les dépenses qui respectent les conditions du pilier 2 sont exonérées d’impôts et de cotisations sociales pour le travailleur.

Pour comprendre d’abord comment fonctionne l’ensemble du système, consultez Budget mobilité pour les travailleurs : comment le mettre en place ?. Vous y découvrirez les choix à effectuer en tant qu’employeur et la marche à suivre pour introduire le budget mobilité dans votre entreprise.

Quelles dépenses sont autorisées dans le pilier 2 ? 

Voici les principales catégories de dépenses du budget mobilité prévues dans le pilier 2.  

Peut-on payer les transports publics avec le budget mobilité ? 

Oui. Le budget mobilité permet aux travailleurs de payer aussi bien des abonnements que des billets individuels pour le train, le tram, le bus et le métro. Il ne se limite donc pas à l’abonnement classique pour les déplacements domicile-travail.

Les membres de la famille vivant sous le même toit peuvent également en bénéficier : leurs abonnements de transports en commun peuvent être financés, tandis que les titres de transport individuels peuvent être utilisés plus largement, par exemple pour des membres de la famille ou d’autres personnes au choix. Les navettes fluviales, les bus interurbains et les trains à grande vitesse entrent également en ligne de compte. Les billets d’avion, en revanche, ne sont pas éligibles.

Vous combinez les transports en commun avec la voiture ? Un abonnement de parking, par exemple à proximité d’une gare, peut également relever du pilier 2 s’il est lié à un abonnement de transports en commun.

Vous souhaitez savoir précisément quels titres de transport et quelles combinaisons sont autorisés ? Le site officiel du budget mobilité belge présente la liste complète des dépenses autorisées dans le cadre du pilier 2.

Quelles dépenses liées au vélo sont autorisées ? 

Pour le vélo, le budget mobilité ne se limite pas à l’achat. Le leasing, la location, l’entretien, le garage du vélo et certains équipements de sécurité ou de visibilité peuvent aussi entrer dans le pilier 2. 

Depuis le 1er janvier 2026, certains véhicules motorisés relevant de la mobilité douce doivent toutefois être sans émission de CO₂ lorsqu’ils sont achetés, loués ou pris en leasing à partir de cette date.  

Quelles formes de mobilité partagée sont admises ? 

Le pilier 2 comprend notamment le covoiturage, les voitures partagées, les vélos partagés, les scooters partagés et les trottinettes partagées. Les taxis et les véhicules avec chauffeur peuvent également entrer dans le cadre du dispositif.

Un travailleur peut aussi louer un véhicule sans chauffeur pendant maximum 30 jours calendrier par an.

Depuis le 1er janvier 2026, les véhicules motorisés utilisés notamment pour le covoiturage, l’autopartage et la location avec chauffeur doivent être sans émissions de CO₂.

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Le loyer ou le prêt hypothécaire peuvent-ils être payés avec le budget mobilité ?

Oui. Sous certaines conditions, le loyer ainsi que les intérêts et les remboursements en capital d’un prêt hypothécaire peuvent être financés dans le cadre du pilier 2.

La règle de base est simple : le domicile du travailleur doit se situer à maximum 10 kilomètres à vol d’oiseau de son lieu normal de travail.

Le télétravail peut influencer cette évaluation. Le lieu normal de travail est déterminé pour chaque mois calendrier. Si le travailleur exerce son activité à plusieurs endroits, on tient compte du lieu où le plus grand nombre d’heures de travail a été presté. En cas de télétravail structurel suffisant, le domicile peut donc lui-même être considéré comme le lieu normal de travail.

L’eau, le gaz et l’électricité ne sont pas considérés comme faisant partie du loyer. En revanche, les charges communes que le locataire est légalement tenu de payer au propriétaire peuvent entrer dans cette catégorie.

Le pilier 2 s’applique-t-il uniquement aux déplacements domicile-travail ?

Non. Le pilier 2 ne se limite pas aux déplacements quotidiens entre le domicile et le lieu de travail. De nombreux moyens de transport durables peuvent également être utilisés pour des déplacements privés.

Cette possibilité ne se limite pas non plus à la Belgique. Les moyens de transport durables peuvent être financés dans l’Espace économique européen (EEE), pour autant que l’employeur n’impose pas de restrictions. La location d’un vélo lors d’un séjour à Barcelone peut, par exemple, entrer en ligne de compte. En revanche, les déplacements effectués en dehors de l’EEE ne relèvent pas du pilier 2.

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L’employeur peut-il choisir les options proposées ?

La loi détermine ce qui est autorisé. En tant qu’employeur, vous choisissez les options que vous proposez. Vous devez mettre à disposition au moins un moyen de transport durable dans le cadre du pilier 2, mais vous n’êtes pas obligé de proposer toutes les possibilités prévues par la loi. Communiquez clairement à l’avance les options accessibles à vos travailleurs ainsi que les conditions applicables.

Il est donc important de définir une politique de mobilité claire. Pour l’organisation pratique, découvrez aussi comment Pluxee centralise la gestion de la mobilité durable.

Quels justificatifs sont nécessaires ?

Vous pouvez régler les dépenses du pilier 2 de trois manières :

1. Vous payez directement la dépense.
2. Votre travailleur avance les frais et vous les remboursez.
3. Vous combinez les deux méthodes.

Lorsque votre travailleur avance une dépense, vous déterminez, en tant qu’employeur, les justificatifs nécessaires au remboursement. Selon le type de dépense, il peut s’agir d’une facture, d’un billet, d’un abonnement, d’un contrat de location ou d’un document relatif au prêt hypothécaire.

Comment les dépenses du pilier 2 sont-elles traitées fiscalement ?

Les dépenses admissibles du pilier 2 sont exonérées de cotisations sociales et d’impôts pour le travailleur. 

Le pilier 3 fonctionne différemment : le solde restant est versé en espèces et soumis à une cotisation spéciale de 38,07 % à charge du travailleur. Ce taux est confirmé dans les instructions ONSS 2026.  

Questions fréquentes sur le pilier 2 du budget mobilité 

Mon travailleur peut-il se faire rembourser un vélo acheté avant le début du budget mobilité ?

Non. Un vélo acheté avant le début du budget mobilité ne peut pas être remboursé rétroactivement. En revanche, la location, le leasing et l’entretien peuvent entrer en ligne de compte à partir de la mise en place du budget mobilité.

Mon travailleur peut-il louer une voiture classique pour ses vacances ?

Oui. Un véhicule sans chauffeur peut être loué pendant maximum 30 jours calendrier par an. Durant cette période, la voiture de location ne doit pas nécessairement être sans émissions de CO₂. Les dépenses de transport effectuées en dehors de l’Espace économique européen ne relèvent toutefois pas du pilier 2.

Le budget mobilité peut-il être utilisé pour des déplacements privés ?

Oui. De nombreux moyens de transport durables relevant du pilier 2 peuvent également être utilisés pour des déplacements privés. Des conditions supplémentaires peuvent toutefois s’appliquer à certains avantages spécifiques.

L’employeur peut-il limiter l’utilisation du pilier 2 à la Belgique ?

Oui. Même si les moyens de transport durables peuvent en principe être financés dans l’ensemble de l’Espace économique européen, l’employeur peut en limiter l’utilisation géographique. Cette restriction doit être clairement précisée au préalable dans la politique de mobilité.